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農業大縣扎堆“撤縣設區”勢必影響糧食安全

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最近,新建縣將撤出其轄區的消息在互聯網上引發了輿論高潮。江西省民政廳有關負責人曾表示,目前上報國務院審批的是新建縣的總體規劃。如果各區得到批準,南昌市可以進一步調整各區,解決新建縣的大排檔問題。(人民網,8月3日)

關于撤出縣和區的討論仍在繼續,如南昌縣和余江縣。據媒體報道,由于行政區劃遠遠落后于城市的發展,中國已經悄然形成了“退區離縣”的趨勢,200多個縣“排隊”爭奪區。那么,江西包括南昌、余江和新建縣在內的200多個“排隊”區呢?

如果是這樣的話,我認為這三個縣不應該從縣域中刪除,因為它們都是農業大縣。雖然“縣”和“區”只有一個詞,但它們的內涵變化太大了。我記得Xi長安區信息辦公室和對外宣傳辦公室主任王潤年說:“長安從縣城的退出,表明長安已經告別了以農業為主的發展道路,已經融入了Xi的大都市,走上了城市化和工業化的新階段?!斑@個觀點應該是正確的。另一方面,城市化進程加快,城市投資擴大,農業投資減少。即使農業、農村和農民補貼城市,農業也可能基本上被放棄。

在中國現行體制下,縣域的工作重點是農村,其中縣域農業基本上是中國城市的農產品供應基地??h集中在農村地區,而城市地區集中在城市工作??h改區后,城市化進程加快,重點轉向城市建設。例如,素有“魚米之鄉”、“江南糧倉”之稱的南昌縣,是一個以養殖為主的農業大縣,也是全國重要的商品糧生產基地,還是全國現代農業示范區。一旦面積改變,這個功能會改變嗎?新建縣也是一個農業大縣,被譽為鄱陽湖岸邊的“魚米之鄉”。這些農業大縣應該把農業放在優先地位,以確保糧食生產,但一旦它們轉變為地區,工作重點將從農業轉向城市建設。在城市化進程中,它可能侵占耕地,進一步惡化農村。

在一些地方,好水和肥沃的土地被用于城市建設,導致肥沃土地急劇減少。目前,在征地補土過程中出現了一系列問題。由于國家要求嚴格執行耕地占用補償制度,一些地方弄虛作假。例如,幾年前,余江縣以“建設優質高中校園”的名義征用了525畝良田,但后來被用于房地產開發(《新法制報》,2010年5月20日)。根據國務院2004年發布的《關于深化改革嚴格土地管理的決定》號文件,各類非農建設經批準占用耕地的,建設單位必須以同等數量和質量補充耕地。補充耕地的數量和質量應當按照等級進行折算,防止余缺被占用,余缺被占用。余江縣新增耕地在余江縣平定鄉千山村雨村組。然而,記者的調查發現,這塊“額外耕地”實際上是一塊紅色的土地,只能種植花生,其質量無法與原來的稻田相比。如果一個主要的農業縣余江縣被劃分為幾個區,它會繼續吞噬肥沃的土地嗎?

我發現許多縣都是農業大縣,這些縣都在“排隊”撤回自己的區和市。以江西省為例。除上述縣外,還有上高縣、太和縣等。上高縣是國家重點科學實驗縣之一

人們把食物視為他們的天堂!對于一個擁有13億人口的大國來說,糧食問題絕對是一個不容忽視的問題。事實上,增加我國的糧食總產量是非常困難的。這是因為耕地面積逐年減少,水資源日益減少。尤其值得注意的是農村土地和水資源的污染,這對糧食高產構成了嚴重威脅。因此,我非常贊同全國政協常委、前農業部副部長張寶雯的觀點,即中國糧食供求矛盾雖然有所緩解,但生產和需求不足的情況依然存在,對國家糧食安全的擔憂依然存在。一個進口大量糧食的小國不會影響國際糧食市場,而一個占世界人口五分之一的國家,一旦進口大量糧食,就會產生明顯的“大國效應”,國際糧食市場將會不穩定。

這么多農業大縣已經被從他們的縣和區(市)移走。他們不再關注農業和糧食生產。他們能不感到擔心嗎?



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